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中華民族偉大復興的行動指南——學習領會黨的十九大精神

2017-12-25 09:12:33   來源:宣講家網    作者:李海青


黨的十九大是我們在決勝全面小康、接續實現“兩個一百年”奮斗目標的重要時期召開的一次十分關鍵的會議,會議意義重大、影響深遠。我從新的歷史方位、新的歷史使命、新的指導思想、新的戰略安排、新的具體部署、新的偉大工程六個方面,按照邏輯順序與各位一起學習交流。

一、新的歷史方位

十九大報告特別指出,“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位”。把握這樣一個新時代,是理解整個十九大報告的前提和基礎。

如何理解新時代呢?

首先,新時代的進入是以新的實踐成就作為基礎的。

對于十八大以來五年的發展成就,十九大報告從十個方面進行了概括。在經濟方面,國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元,穩居世界第二;高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進;“一帶一路”建設成就中國、改變世界。在改革領域,這五年來推出1500多項改革舉措,改革的四梁八柱基本確立。在民生領域,特別是脫貧攻堅進展迅速,六千多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從10.2%降到4%以下。在外交領域,十八大以來,我們形成了點、線、面、邊,全方位、多層次、立體化的外交布局。點指的是中美、中俄兩個重點。線指的是“一帶一路”兩條線,推進與沿線國家的交往。面指的是非洲、拉美這兩個面。邊指的是周圍這條邊。確實是十八大以來外交有新的氣象、新的格局。在治黨領域,習近平同志講要“打虎”“拍蠅”“獵狐”,成就非常明顯。十八大以來,共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,紀律處分廳局級干部8900余人,處分縣處級干部6.3萬多人,反腐倡廉成效巨大。

綜合以上各個方面,十八大以來的五年,成就是全方位的、開創性的,變革是深層次的、根本性的,推動我們進入了一個新時代。這是我們首先需要把握的。

其次,新時代具有新的氣象、新的格局、新的境界、新的開創意義。

新時代的開創意義,十九大報告用“三個意味著”來說明。

第一,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。新中國成立標志著我們開始“站起來”,改革開放使我們“富起來”,現在開始“強起來”。從現在開始到本世紀中葉,全面建設社會主義現代化強國的時期,都屬于“強起來”的歷史階段。既然講“強起來”,那么“強起來”的標志是什么? “強起來”的標志可以從國內和國際兩個方面進行分析。就國內來講,“強起來”的第一個標志是每個領域的發展都取得長足進步。現在,我們有些領域的發展成績不錯,就像習近平同志在報告中講的,在科技領域天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世,科技創新非常迅速。我們的海外撤僑,世界點贊。已經強大的領域要進一步更加強大,一些領域還不是很強大,也要變得強大起來。“強起來”第二個標志是發展結構實現協調、平衡,結構優化、推動功能提升。“強起來”的第三個標志是臺灣問題的最終解決。統一是復興的一個必要的條件、內在要求。就國際來講,“強起來”表現為,在很多的領域,我們能夠和西方競爭乃至反超。第一個“意味著”是就中華民族來講的。

第二,意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。這個“意味著”是就社會主義來講的。馬克思主義與中國的結合,從歷史上來看有坎坷,有挫折,也有成就,在當代漸入佳境。中國特色社會主義的發展,反過來又推動了整個世界社會主義運動的發展和復興。上個世紀八十年代末九十年代初蘇聯解體、蘇東劇變,世界社會主義運動陷入低潮,有的人猶豫、觀望、徘徊乃至失望,但是信心是不能丟的。鄧小平同志講“別人的事情我們管不了,只講一個道理,中國社會主義是變不了的。中國肯定要沿著自己選擇的社會主義道路走到底,誰也壓不垮我們。只要中國不垮,世界上就有五分之一的人口在堅持社會主義。我們對社會主義前途充滿信心”。今天中國社會主義的發展,推動世界社會主義運動達到一個新的高度,是一面旗幟。

第三,意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。現代化是世界的潮流,但在現代化的過程中,很多國家照抄、照搬西方的現代化模式。比如說,拉美有些國家問題非常嚴重:在經濟上,完全經濟自由化,導致很多經濟領域被外資所控制;在政治上,多黨選舉,放開大選,導致政局動蕩,政權更迭,社會混亂,利益矛盾頻繁發生,社會兩極分化。而中國在黨的領導下,社會主義與市場經濟相結合,獨立自主與對外開放相結合,改革發展穩定相結合,成效非常明顯,提供了一種不同于西方的現代化發展模式,其他國家可以吸收、可以借鑒,具有世界意義。第三個“意味著”是從現代化角度講的。

二、新的歷史使命

十九大報告指出,實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。我們黨一成立就義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。1840年以后,中國成為半殖民地半封建國家,挽救民族危亡、實現民族獨立、實現民族復興成為擺在中國人面前迫切的歷史任務和使命。1840年以后,為了挽救民族危亡、實現民族獨立,國內各個階級都進行了持續地探索。封建統治者內部的洋務派進行洋務運動,資產階級維新派進行戊戌變法,資產階級革命派進行辛亥革命,最終都沒有成功。我們黨在1921年成立之后,經過了28年的革命戰爭,找到了一條適合中國國情的革命道路。到1949年建立新中國,實現了民族獨立、人民解放。回顧這28年的革命征程,確確實實是沐風櫛雨、砥礪前行。新中國成立以后,很長一段時間,我們也沒有擺脫蘇聯模式,依然是把社會主義公有制和計劃經濟這種結構、制度、模式視為社會主義的本質。1978年三中全會意義重大,撥亂反正,鄧小平同志果斷停止了以階級斗爭為綱的錯誤的路線方針政策,把全黨的工作中心轉移到經濟的建設上來,作出了改革開放的偉大決策,開辟了中國特色社會主義的一條新的道路。改革開放將近40年,我們的成就非常輝煌。就像十九大報告講的,“今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。”確實如此,我們有基礎、有能力、有信心實現這樣一個宏偉的使命。但是,行百里者半九十,新時代,我們面臨很多新的問題和挑戰,同時很多舊的問題依然存在,新老問題盤根錯節,并不好解決。所以,報告指出,全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

在這個意義上,報告強調,實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭。斗爭是什么意思?斗爭,一方面講的是我們仍然有很多的問題和挑戰,必須要高度重視,予以解決;另一方面強調的是要有斗爭精神,不能懈怠,不能馬虎,不能大意,不能掉以輕心。實現偉大夢想,必須建設偉大工程。深入推進黨的建設的新的偉大工程。實現偉大夢想,必須推進偉大事業。偉大事業指的是我們的方向、道路和旗幟,不能走老路,不能走斜路,不能犯方向性錯誤,中國特色社會主義道路、理論、制度、文化必須要明確。實現偉大夢想,進行偉大斗爭,建設偉大工程,推進偉大事業,“四個偉大”就是要解決“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、依靠什么樣的領導力量、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標”的問題。

三、新的指導思想

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想回答一個重大的時代課題,即:新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。

一方面,新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義。之所以提這樣的問題,是因為新時代我們有新的發展趨勢、面臨新的問題和挑戰,改革要求有新舉措,發展要求有新的內容。這里“什么樣的中國特色社會主義”是和過去相比在改革發展的內容方面有所區別,是新的內容,所以才會有“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義”的問題。

關于新的發展趨勢、新的挑戰、新的問題,可以從以下幾個方面來把握:

新時代我國社會主要矛盾發生轉化。十九大報告講得非常明確:我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。過去的生產力比較落后,現在的生產力不斷地發展,在很多領域居于世界前列。人們的溫飽問題已經解決,但溫飽解決以后,人們新的需要反而更多。一個是需要的領域在拓展,再一個是很多需要本身也會不斷升級。就穿衣來講,我以前上小學、初中時,都是哥哥的衣服給我穿,我沒覺得什么不好意思,可能舊一些、破一些、有補丁,也無所謂。現在,穿衣服,要穿得有品牌,穿得舒適、健康,穿得有個性、有差異。就吃飯來講,以前吃不飽,要吃飽,然后要吃好,現在是不吃飯要減肥,是要吃出健康、吃出品位。就出行來講,我九十年代上大學從省城山東濟南回老家,放寒假坐長途客車。我坐在車門口附近,北風一吹腿幾乎凍僵了。現在高鐵、飛機多方便,出門可以來一場想走就走的旅行。一方面是人民日益增長的美好生活需要,而另一方面發展還不充分、還不平衡。不充分指的是,生產力需要進一步發展。不平衡指的是,區域之間、階層之間的不平衡,以及滿足人民各種需要之間還不是完全平衡。

在生產力方面,由過去粗放式的要素驅動走向創新驅動,再像過去一樣高投入、高消耗、高污染、低效益的發展恐怕不行了,要求走向創新驅動,這是新時代新的要求。

在分配關系方面,由過去強調把“蛋糕”做大到現在強調把“蛋糕”分好,必須追求社會公平正義,走向共同富裕。這是新時代新的任務訴求。

在生態環境方面,要揚棄工業文明走向生態文明。我們的發展成效很巨大,但代價也較高,這不可能長期持續。因為沒有健康,哪有小康?更談不上全面小康的問題。

在公共事務方面,由過去的管理走向現代的治理。管理是,政府是單一主體,由政府來下命令。治理是,政府、社會組織、公民各方面都要參與,協同共治。這是新時代新的治理方式。

在國際戰略方面,由過去的韜光養晦走向更加有所作為。中國要對世界有更大的貢獻、更大的作為。

關于堅持和發展中國特色社會主義,十九大報告提出了“八個明確”,實際上講的就是“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義”的問題。

第一個是明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這講的是新時代的任務、使命方面,和過去不完全一樣,具有新意。

第二個是明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。這講的是新時代的價值導向,和過去也不完全一樣,現在人的全面發展、全體人民共同富裕,成為一種新的挑戰和要求了,必須要解決好。

第三個是明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這講的是新時代的總體布局和戰略布局,這是十八大以后提出的,也是新的,和過去不完全一樣。

第四個是明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這講的是治理機制,也是十八大以后提出的。

第五個是明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這講的是新時代的法治保障。全面依法治國,是十八屆四中全會提出的。

第六個是明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。這講的是新時代的軍事保障。現在定位更加明確,是世界一流軍隊。

第七個是明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。這講的是新時代的外交理念。人類命運共同體是十八大以后習近平同志反復強調的。

第八個是明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。這講的是新時代政治保障。黨的領導是最本質特征、最大優勢,這些提法以前是沒有的,是新的提法。

這“八個明確”,實際上講的是“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義”的問題。新的使命、價值引導、治理機制、法治保障、軍事力量、外交戰略、政治保證等,這八個方面在內容上和過去相比,都有創新,回答了時代課題一個方面的問題。

另一個方面,新時代怎樣堅持和發展中國特色社會主義。在這個方面,報告提出了十四條基本方略,主要講的是實現目標的途徑、渠道、機制和方式等。堅持和發展什么樣中國特色社會主義——“八個明確”,怎樣堅持和發展中國特色社會主義——十四條基本方略,一個是什么,一個怎么做,這是邏輯關系的兩個方面。

此外,我們還要進一步把握新的指導思想的精神實質。對于精神實質,報告用這樣一段話進行了表述的:新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。這段話非常長,其中核心在于“是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南”。這個思想是要管未來幾十年的,到中華民族偉大復興實現之前,這個思想始終發揮著指導作用。用一句話來概括就是,中華民族偉大復興的行動指南。

我們也需要進一步地明確的是,改革開放以來,我們黨的指導思想不斷創新,鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。指導思想的與時俱進,這是我們黨的一個優勢、一個特點。為什么這樣講?我們和國外政黨比較一下,西方國家實行兩黨制、多黨制,但他們政策的制定和執行在很多領域比我們要慢,為什么?兩黨制、多黨制的政黨為了反對而反對,政策制定和執行有時候效率非常慢。而我們政策的制定和執行效率非常高。指導思想與時俱進已經常態化了。我們黨有意識地推動指導思想的創新,與時俱進。世界上沒有任何一個執政黨像中國共產黨一樣有這種自覺意識,自覺推動理論創新、指導思想與時俱進。

四、新的戰略安排

十九大報告提出,2020年全面建成小康社會以后,我們還要分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標:第一個階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

有人稱之為“新兩步走”的戰略安排。那么,對這樣一個“兩步走”的戰略安排如何認識呢?

這樣一個“兩步走”的戰略安排,一方面是原來“三步走”戰略規劃的具體版。上世紀八十年代初中期,鄧小平同志提出了“老三步走”的發展戰略:第一步目標,1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步目標,1991年到二十世紀末國民生產總值再增長一倍,人民生活達到小康水平;第三步目標,到二十一世紀中葉人民生活比較富裕,基本實現現代化,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民過上比較富裕的生活。

上世紀九十年代中后期,在實現了總體小康以后,江澤民同志提出了“新三步走”發展戰略:21世紀第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力,到建黨100周年時,使國民經濟更加發展,各項制度更加完善;到世紀中葉建國100周年時,基本實現現代化,建成富強民主文明的社會主義國家。

但是,不論是“老三步走”,還是“新三步走”,都沒有對第三步怎么走作出規劃,當時也沒有必要規劃過細。現在不一樣了,我們與第三步的時間點越來越接近,所以需要細化了。十九大提出了“兩步走”的戰略安排,多了階段的更細的劃分。當然我們說,這個具體化也是相對的。因為隨著改革的不斷推進,很多的領域的指標、任務可能還需要再進一步細化、明確。

另一個方面,這“兩步走”戰略安排是“三步走”戰略規劃的升級版。原先我們講,本世紀中葉基本實現現代化。現在我們講2035年要基本實現社會主義現代化,提前了15年時間;然后到本世紀中葉建成社會主義現代化強國。從現在開始,到本世紀中葉都屬于“強起來”的歷史階段。這“兩步走”每一步的目標、任務和以前相比都更為艱巨、更為宏大。為什么時間提前,為什么任務目標更為宏大?一方面是因為我們的發展超過預期,我們有這個基礎和實力;另一方面是因為我們認為中國發展長期向好的趨勢不會改變,我們有這個信心。有基礎、有實力、有信心。

綜合起來看,“兩步走”戰略安排是“三步走”戰略的具體版、升級版。實際上,這種分階段、分步驟的思維方式,也是我們黨的一個特點,分階段分步驟穩步推進,行穩才能致遠。

五、新的具體部署

戰略安排是戰略意義上的、宏觀的,各個領域還有具體的改革任務,這是戰術層面的。十九大報告提出了八個領域的具體任務部署。哪八個領域呢?首先是經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”總體布局,以及國防軍隊、祖國統一、對外交往,一共八個領域都有新的具體的任務部署,我們分別來看一下。

(一)經濟領域

在經濟領域,強調要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。現代化經濟體系是十九大報告首次提出的一個新概念。現代化經濟體系指的是質量第一、效率優先的經濟體系。我們過去強調發展速度、發展數量,現在強調發展質量、發展效益。現代化經濟體系的內容包括以下三個方面:做優、做強、做大。第一,實體經濟、制造業的基礎要打牢打好。把發展經濟的著力點放在實體經濟上。這是全面建設現代化經濟體系的基礎任務。第二,落實創新驅動發展戰略,構建創新性國家。這是建設現代化經濟體系的戰略支撐。第三,加快完善社會主義市場經濟體制。這是建設現代化經濟體系的制度安排。所以,現代化經濟體系質量第一、效率優先,包括三個方面:實體經濟,這是基礎;創新驅動,這是戰略支撐;經濟體制改革,這是制度安排。

具體來講,在經濟領域,有這樣幾個方面的任務要求。

第一方面,深化供給側結構性改革。這不是一個新問題,十八大以來,習近平同志一直強調要深化供給側結構性改革。為什么要深化供給側結構性改革呢?簡單地說,供給的商品不完全適合我們的新需要、新訴求,所以在供給方面要改革。今天我們很多的生產要素,一方面,被集中在傳統產能過剩的領域,導致低效率;另一方面,由于諸多限制,無法進入到很多行業領域,導致資源的閑置和浪費。這種資源的配置狀況和生產狀況,無法有效滿足人們旺盛的消費需求,無法有效滿足新興產業的發展需求,無法有效滿足大量基本公共服務需求。必須把資源要素從產能過剩的、增長空間有限的產業中釋放出來,轉移到滿足發展需求、消費需求、公共服務需求,提高生產要素的供給效率、降低供給成本。所以,十九大報告提出,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。

第二方面,加快建設創新型國家。建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會,這是具體的目標。

第三方面,實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,十九大報告特別提出,第二輪土地承包到期后再延長三十年。為什么延長?只有延長,人們才有信心對土地更大投入,才能更有信心去抵押流轉。

第四方面,實施區域協調發展戰略。

第五方面,加快完善社會主義市場經濟體制。

第六方面,推動形成全面開放新格局。

(二)政治領域

在政治領域,十九大報告特別強調,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。實際上,這也是十八大以來,習近平同志一直強調的。2013年,在莫斯科訪問時發表的演講中,習近平同志就談到了非常著名的“鞋子論”,“鞋子合不合腳,自己穿了才知道,一個國家的發展道路,只有這個國家的人民才知道”。

具體來講,在政治領域有這樣幾個方面的任務要求。

第一,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。第二,加強人民當家作主制度保障。第三,發揮社會主義協商民主重要作用。這次報告對協調民主講得比較多。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。協商民主,各個黨派、各個群體、各個團體相互協商,求得最大公約數,最好地有利于團結和諧穩定。第四,深化依法治國實踐。十九大報告提出,要成立中央全面依法治國領導小組。第五,深化機構和行政體制改革。第六,鞏固和發展愛國統一戰線。

(三)文化領域

在文化領域,十九大報告強調,堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。報告指出,文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。這段話講得相當到位,非常有道理。中華民族的偉大復興,一方面,需要硬實力不斷增強。什么是硬實力?經濟、軍事、科技等有形的、可見的實力,叫作硬實力。另一方面,也需要文化軟實力不斷增強。什么是文化軟實力?文化軟實力的核心是這個國家的文化理念、價值觀,對于周邊國家、周邊民族以及整個世界的影響、滲透、輻射、整合能力。

那么具體在文化領域的任務要求有以下這些。第一,牢牢掌握意識形態工作領導權。現在,意識形態領域斗爭形勢錯綜復雜,利益分化造成思想分化,思想多元多樣,西方滲透影響,在一些社會焦點問題上,輿論存在很大的分歧。對于這種狀況,必須要推進思想整合。第二,培育和踐行社會主義核心價值觀。第三,加強思想道德建設。第四,繁榮發展社會主義文藝。第五,推動文化事業和文化產業發展。特別講到了,要“推進國際傳播能力建設,講好中國故事,展現真實、立體、全面的中國,提高國家文化軟實力”。

為什么特別強調推進國際傳播能力建設,講好中國故事呢?改革開放以來,我國成就非常巨大,但會干不會說。習近平同志曾經說過,“我們往往有理說不出,或者說了傳不開”。當前國際的輿論格局是西強我弱,西方主要媒體左右世界輿論,“中國威脅論”“中國強硬論”“中國傲慢論”“中國掠奪論”“中國不負責任論”“中國搭便車論”等奇談怪論不絕于耳。現在,西方主流媒體對中國的評價是不客觀的。我們對西方很了解,他們對我們或者是不了解,或者是刻意地去歪曲和扭曲。所以,做好外宣工作,講好中國故事十分的必要。

(四)社會領域

在社會領域,十九大報告提出,提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

具體來講,在社會領域有這樣幾個方面的任務要求。第一,優先發展教育事業。第二,提高就業質量和人民收入水平。就收入差距問題、利益分配問題,報告指出,鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。形成橄欖型分配結構推動改革。第三,加強社會保障體系建設。第四,堅決打贏脫貧攻堅戰。第五,實施健康中國戰略。第六,打造共建共治共享的社會治理格局。在這個方面,報告特別講到,要加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。這一點非常具有針對性。在這個發展時期,社會心理問題增多。人民論壇問卷調查中心曾經做過一個調查顯示:當前我國存在十大社會病癥。第一個是信仰缺失,價值多元化下存在信仰與道德有關的精神危機,道德赤字與壞賬凸顯。第二個是看客心態,阿Q式的冷漠、麻木與圍觀,崇尚“事不關己高高掛起”處世哲學。第三個是社會焦慮癥,因工作、生活、養老及未來無法預期等而長期緊張與不安。第四個是習慣性懷疑,社會誠信危機導致人與人之間缺乏信任和安全感,從而懷疑一切。第五個是炫富心態。第六個是審丑心理,假惡丑盛行、越罵越紅。第七個是娛樂至死,崇尚個人行樂主義。第八個是暴戾狂躁癥,粗暴野蠻、乖張殘暴,易怒且好走極端甚至危害社會。第九個是網絡依賴癥。第十個是自虐心態,罵共產黨、恨體制,甚至獲得體制內好處越多的人罵得越兇。此外,鴕鳥心態、未老先衰的初老癥、思考依賴癥的問題也有突出表現。這樣是不行的,心態要更陽光一些、更健康一些。所以,十九大報告特別講到,加強社會心理服務體系建設。生理有健康,心理也要有健康。第七,有效維護國家安全。十九大報告提到一個十八大以來非常重要的理論創新,就是要堅持總體國家安全觀。堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

(五)生態文明領域

在生態文明方面,加快生態文明體制改革,建設美麗中國。具體有四個方面的任務要求:推進綠色發展;著力解決突出環境問題;加大生態系統保護力度;改革生態環境監管體制。重點講一下第四個方面。十九大報告提出,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

之所以要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,就是為了解決普遍存在的“公地悲劇”問題。“公地悲劇”指的是,一個草場是公有的,每一個人都想去放牧,最后導致草場土壤退化、沙化很嚴重。同樣,國有的自然資源和自然生態也面臨怎么去監管、怎么去維護的問題。針對“公地悲劇”的問題,十九大特別強調要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。

(六)國防軍隊領域

在國防軍隊領域,十九大報告講得特別有力度,國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。軍隊是要準備打仗的,一切工作都必須堅持戰斗力標準,向能打仗、打勝仗聚焦。扎實做好各戰略方向軍事斗爭準備,統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備。十八大以來,習近平同志反復強調要深化軍事斗爭的各種準備,要確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。為什么尤其強調這一點?一個根本原因就在于中國是世界上鄰國最多的國家,所處安全狀況、面臨安全條件也最復雜。有這樣幾個因素要考慮到。第一,美國對中國長期的全方位的戰略遏制。美國的反恐任務告一段落后,開始高調地重返亞太,一方面,繼續強化與傳統盟國的軍事關系;另一方面,拉攏與中國有矛盾的有些國家。特別是從長遠的歷史視野來看,在全球性力量轉換中,相對來說,美國在衰落,中國在崛起,為了維持自己的霸權地位,美國對中國的遏制將是長期的和全方位的。第二,東北亞的安全局勢問題。形勢恐怕不容樂觀,中國必須有所預案、有所準備才行。第三,中國與周邊很多國家都存在的領土、領海的爭端問題。對于這樣一些問題,我們的立場是非常明確的,態度也是一以貫之的。我們一直強調,通過協商、對話、談判解決問題,但這有一個前提:在領土、領海爭端的問題上,我們想談,對方應該有誠意才行。我們想談,對方沒這個誠意,那也談不攏。第四,大國崛起的規律和經驗。我們看一下近現代的西方歷史就會看到,在近現代西方歷史上,還沒有哪一個真正的大國不是通過戰爭實現崛起的。我們常講“讀史使人明智”。在近現代西方歷史上,西班牙打敗過葡萄牙,法國打敗過西班牙,德國打敗過法國,英國打敗過法國和德國,美國更不用講了,美國一戰、二戰都贏了。如果沒有一戰、二戰,美國也不可能這么快地強勢崛起。通過一戰特別是二戰,奠定了美國霸權地位。我們的鄰居日本,在近現代也是通過戰爭實現崛起,證明強國地位的。1894年中日甲午海戰以前,盡管中國已經開始淪為半殖民地半封建國家,但當時在東亞包括整個亞洲,中國還是老大。但是,甲午海戰打完以后,所謂天朝大國敗于我們一向瞧不起的日本,朝野震驚,北洋水師幾乎喪失殆盡。1904年到1905年,日本和俄羅斯在中國的東北又展開了一場日俄戰爭,日本又贏了。連續兩場戰爭的勝利,就奠定了日本在東亞、亞洲乃至世界的強國地位。所以,在近現代歷史上,還沒有哪一個大國不是通過戰爭實現崛起、證明強國地位的。當然,我們希望中國能夠例外。我們希望中國能夠通過和平發展成為真正的世界第一強國,實現中華民族偉大復興。但是準備總是要有的,完全刀槍入庫、馬放南山,一旦戰事一起,就無法應對。所以,從這個意義上講,我們要有備方能無患,能戰方能止戰,準備打有可能不必打,能夠以不變應萬變,不戰而屈人之兵。這么大一個國家要想實現復興和發展,必要的軍事的實力和準備是最為重要的。

(七)祖國統一領域

在祖國統一領域,十九大報告提出,堅持“一國兩制”,推進祖國統一。香港、澳門大局已定,主要是臺灣問題。報告也講到,解決臺灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。祖國統一是復興的內在要求,我就不展開了。

(八)外交領域

在外交領域,十九大報告強調,堅持和平發展道路,推動構建人類命運共同體。西方國家在國際交往中以鄰為壑,叢林法則,弱肉強食,轉嫁危機。我們與他們不同,我們要構建人類命運共同體。在經濟上,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,積極促進“一帶一路”國際合作,外交上與之相適應的提出人類命運共同體的理念。現在,構建人類命運共同體的理念,已經寫入了聯合國決議,影響非常大,意義非常深遠。

六、新的偉大工程

新使命、新戰略、新部署的實現以什么為根本保障?那就是黨的建設的新的偉大工程。

十九大報告提出了新時代黨的建設總要求,即:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

這個總要求的論述非常全面,我們需要把握四大亮點。

第一,總要求增加了政治建設,并強調以之為統領。十八大以來,習近平同志多次強調政治紀律、政治規律、政治行為、政治言論、政治方向,這次總括為政治建設。

第二,在十八大報告中,制度建設與其他建設相并列,這次提出把制度建設貫穿在所有其他建設之中,突出了制度治黨的重要性、導向性。

第三,用紀律建設替代了反腐倡廉建設,進一步凸顯了紀律建設在管黨治黨中的地位和作用。

第四,在功能定位方面,十九大報告更為強調黨在新時代應對各種風險考驗的能力,提出黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

具體來講,在黨建領域,有這樣幾個方面的任務要求。

第一,把黨的政治建設擺在首位。為什么這次報告特別強調政治建設,要將其擺在首位并以之為統領呢?有兩個原因。第一個原因,這是我們黨的本質所要求的。我們黨作為馬克思主義政黨,要完成使命,要攻堅克難,要求有戰斗力,必須要講政治。如果不講政治,作風渙散,派系林立,紀律松馳,沒有戰斗力,就無法擔負使命。從這個意義上講,講政治是我們黨的一個內在要求。這是從黨本身來講的。第二個原因,強調講政治有現實針對性。十八大以后,習近平同志專門指出:中央強調政治紀律并不是無的放矢。從近年來查處的高級干部嚴重違法違紀案件來看,破壞政治紀律、政治規矩的問題非常嚴重,務必引起重視。

在政治建設這一部分,十九大報告還講到,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人。宗派主義、圈子文化、碼頭文化,為什么這樣講?之所以這樣講,就是因為長期以來,黨內存在宗派主義問題,當年毛澤東同志就強調反對宗派主義,鄧小平對這個問題有過論述、作過警告。鄧小平同志如此告誡:“黨內無論如何不能形成小派、小圈子。”他說:“自我評論,我不是完人,也犯過很多錯誤,不是不犯錯誤的人,但是我問心無愧,其中一點就是從來不搞小圈子”“小圈子那個東西害死人吶!很多失誤就從這里出來,錯誤就從這里犯起”。有了小圈子之后,會置整體利益、大局利益于不顧。如果黨內圈子盛行、派系林立,黨的戰斗力、凝聚力、向心力、黨的形象會大受影響。習近平同志對這個問題也講得很重,他說:“需要注意的是,不能把黨組織等同于領導干部個人,對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠,黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部,不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’,整天琢磨拉關系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關系、套套近乎,看看能抱上誰的大腿……”十八大以后,習近平同志強力反腐、從嚴治黨非常及時、非常重要,這些“碼頭”“圈子”如果不解決的話,再過十年八年,如果他們力量進一步增強,后果不堪設想。鄧小平同志講,要出問題,還是出在共產黨內部。內部是什么?一個指意識形態,一個指腐敗,再一個指黨內的“圈子”。這些問題值得我們思考。

第二,用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

第三,建設高素質專業化干部隊伍。十九大報告提出,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制。十八大以來,中央加強全面從嚴治黨,對干部的約束不斷增多,壓力不斷加大,這種情況下,一些干部的動力似乎有些不足、地方自主性還不夠。這樣不行,我們既要有壓力,也要有動力,所以下一步的改革中,一方面繼續從嚴治黨,另一方面讓各級領導干部也要有動力。激勵也很重要,容錯、糾錯也很重要,具體怎么做還要研究思考。

第四,加強基層組織建設。第五,持之以恒正風肅紀。第六,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。第七,健全黨和國家監督體系。第八,全面增強執政本領。

第八個方面我們尤其需要展開一下。在新時代,我們一方面面臨很多新的問題和挑戰,另一方面老問題依然存在,新老問題盤根錯節不好解決。在新的時代背景下,我們要擔負起我們的使命,必須克服本領恐慌,增強執政本領。十九大報告指出,要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。在這些執政本領中,狠抓落實本領是尤為關鍵的。為什么這樣講?未來五年是習近平同志治國理政思想貫徹落實的關鍵五年,對各級領導干部來講,提高狠抓落實本領非常重要。

綜合以上整個分析,十九大報告意義重大,影響深遠,我們需要進一步學習領會。現在離2020年還有三年時間,我們期待三年以后我們會以一種成功的自豪的心情來回顧這幾年的改革歷程。我們祝愿改革獲得進一步突破,也相信改革盡管很艱難,但會獲得進一步的成功。




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